度假区（马山街道）2022年上半年工作总结

下半年重点工作安排

（2022年6月）

今年以来，度假区在市委、市政府，区委、区政府坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，团结奋斗、攻坚克难、勇毅前行，在党的建设和经济社会各项事业发展上都取得了明显成效。上半年预计完成一般公共预算收入16.6亿元，同比增长2%，为年度目标的60.85%；规模以上工业总产值98.46亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资16.82亿元，其中工业投入完成6.55亿元；限额以上贸易总额10.3亿元，同比增长0.6%；规上服务业营业收入5.76亿元，同比下降21.4%；进出口总额3.51亿美元，同比增长6.7%；商务部确认到位外资3.96亿美元，为年目标的305.21%；接待游园人数698.07万人次，为年目标的51.3%。

一、上半年主要工作及成效

（一）坚持疫情防控不松懈，防疫屏障全面筑牢。人员保障上做到充分调动、科学调度。各级领导干部率先垂范，度假区全体正科、副科职领导全员上阵，轮班参与卡口值班及核酸检测。机关、直属单位挂钩社区，全体工作人员轮番上阵，志愿参与数据核查、全员核酸、门铃行动等重点防疫工作。累计发动1553名志愿者支援疫情防控工作。重点领域管控上做到严格标准、严格防控。先后设立了S230、S58南部高速、雪云路、闾江口、陆马公路、湖山桥、阖闾城博物馆等7个交通检查点，严把度假区疫情防控“第一关”，守住了滨湖西南大门。截至6月15日，累计查验车辆88420车次，检查人员110098人次，现场核酸、抗原检测35490人次。通过灵锡疫查通系统，对建筑工地数据核查，共计验证闭环人员信息1679人次。对辖区内300余家各类经营场所、门店，严格按照市疫情防控公告要求管控到位，“门铃码”实现企业、商铺全覆盖。重点工作上做到用心用情、有力有序。核酸采样点位力量配备充足、规范有序。先期布置37个点位开展全域核酸检测，后优化调整为18个采样点位，部署采样小屋20个，其中原室内采样点位转化11个。充分利用官方微博、微信、视频号、马山云视等多平台多形式多渠道同步宣传度假区疫情防控工作，强化典型引导，搭建线上、线下防疫宣传阵地，将最新管控口径第一时间传达到每一个楼道、每一户家庭。疫情期间，全力保障药明生物、华瑞制药、博雅干细胞等“白名单”企业的生产。创新采用“气泡式”闭环管理工作法，为四方制桶包租固定酒店，对其约100名物流人员实施闭环集中管理，保障企业物流顺畅。通过灵锡货运防疫申报系统，帮助各类型企业、工地申领物资运输通行证，确保企业正常运转。

（二）适应产业发展新常态，经济增长稳中有进。文化旅游产业蓄势前行。拈花湾小镇获评江苏春季赏花胜地、灵山集团入围江苏省文化和旅游市场红名单。龙头渚公园改造提升项目有序建设，预计三季度可竣工开放。游客集散中心、小南湾乡创园、阖闾幻城、古胥湖景点环境整治工程稳步推进。梅梁路改造提升、峰影河景观提升及西太湖湿地公园二期工程全面实施。积极落实旅游纾困及发展资金共计2179万元，帮助企业和群众共克时艰。成功举办主题为“‘杨’名天下‘梅’好马山”的无锡市第十七届杨梅节。有序推进民宿行业特种许可证及大数据互通工作。推出“马山民宿研习社”，每月定期开展研习社交流会，推动民宿业主共享合作、共同发展，探讨盈利新模式。生命健康产业厚积薄发。1-5月，实现生命健康产业销售收入43.54亿元，同比增长14.6%，预计上半年实现销售收入57.82亿元。总投资70亿元的药明生物生命科学园项目顺利推进，首期开发的C2、C3地块已全面投产，总产能提升至15万升。总投资15亿元的健适医疗无锡基地一期项目已完成主体封顶，预计8月完成设备安装调试并正式投产。华瑞特医食品项目土建竣工，正在进行设备安装。成功举行滨湖区生命健康产业重大项目签约暨“国际创新药产业生态圈”启动仪式，现场签约11个生命健康产业重大项目，总投资超过50亿元。药物警戒质量管理规范及ICHE2相关指导原则研讨会顺利举办。先进制造产业稳中向好。1-家规模以上换热器及其配套铝业企业完成产值15.4亿元，同比增长4.5%。马盛环境、方成包装等30家其他重点规模以上工业企业完成产值17.1亿元，同比增长10%。积极探索换热器产业转型方案，依托高校、科研院所加快产学研合作，产品由单一的板翅式换热器向新型特高压基建、风电变流器机组、新能源汽车、国防军事等方面转型。方盛换热器集成产品生产基地、鑫盛换热器流体及热管理产品研发制造基地项目有序推进。资金管理工作精准高效。度假区国资国企改革清产核资工作全速推进，完成度假区国有企业及经营性事业单位存量债务情况、股权投资情况及基础财务数据的采集工作。紧抓银行政策窗口期，有效推进城市更新类融资项目累计11个，获得授信额度43.3亿元。太湖湾科创带马山片区生态环境导向开发项目成为全市首单落地的EOD项目。

（三）抢抓战略交汇新机遇，项目引建成效显著。提升项目招引“精度”。1-6月完成新招引注册资本1000万元以上企业68家，完成年度招引目标200家的34%，其中科技型企业37家。牢固树立全员全域招商理念、围绕“大健康”产业布局，积极招引延世高端医疗、三联生物、天瑞精准等新兴产业项目并完成签约。1-5月完成新引进生命健康产业企业10家，为年度目标任务的50%。湖畔光电、三联生物、华控军创房车露营地等重点项目正在积极洽谈中。加大项目推进“强度”。上半年度假区重点推进健适医疗、药明单克隆技改、华润天然气分布式能源等重大项目共计76个，完成年度投入13.11亿元。新开工中国电信通信机楼、人民银行数据中心、睦邻中心等重大项目13个，总投资35.8亿元。其中中国电信、人民银行、睦邻中心、正在进行基础施工。大平场科创载体正在进行主体建设。强化项目落地“力度”。持续优化营商环境，全面服务项目落地及建设需要，为区域持续发展提供服务保障。目前砂之船超级奥莱已完成完成土地挂拍出让，马山六合书院（酒店）项目已完成租赁协议签订并开工建设。陆马三号项目地块已完成土地收储前的各项准备工作，预计于三季度完成土地招拍挂。

（四）固守生态底线不动摇，城乡环境日趋优化。区域规划持续完善。持续推进太湖风景名胜区马山景区控制性详细规划编制报批工作，目前已由省林业局上报至国家林草局，审批工作预计于年内完成。启动马圩控制性详细规划的动态更新工作，加强对马圩区域的规划管理和建设管理。拆迁征收加速推进。上半年累计完成房屋征收总建筑面积1.02万平方米，为年目标的180%；完成征收清点总建筑面积3.42万平方米，为年目标的37.67%。湖嘉服装厂地块、十棉织地块、太湖水地块完成评估，力争8月完成签约。碧波新村国土住宅地块完成71户签约工作，达到项目95%签约生效比例，力争6月底完成清点。生态环境严格保护。按照“三线一单”管控要求，开展度假区各类建设项目环评审批，共计审批建设项目9个。启动古竹、五号桥等工业园区废气治理排查整治行动，启动园区涉及废气企业排查摸底。开展餐饮油烟整治专项行动。聚焦四方、佳龙、宏盛、永红等4家挥发性有机物排放重点监管企业，编制完成“一企一策”方案编制。深化排水达标区建设，对雨污水管网进行常态化管理，上半年完成污水管道疏通约10.15万米。1-5月马山“省考”直湖港断面平均水质为Ⅲ类，国省考断面优Ⅲ比例为100%。辖区纳入监测的43条河道，水质优Ⅲ比例为100%。乡村建设成效显著。启动群丰社区、万丰社区、古竹社区村庄规划，更高质量开展“多规合一”实用性村庄规划与美丽农居建设。有力推进群丰社区柴泉苑、万丰社区美丽农居试点项目，柴泉苑已完成项目立项，预计9月进场施工，万丰社区已有14户完成主体封顶。和平社区牛塘（雁门）、古竹社区上巷头（下巷头、竹溪苑）获评2022年度第一批市特色田园乡村。

（五）顺应人民群众新期盼，民生福祉持续增进。办好民生实事。持续推进教育布局，华师大九年一贯制学校计划7月开工建设。祥和睦邻中心项目4月开工建设。深入落实稳就业、促就业的相关措施和创业扶持政策，今年以来支持成功自主创业167人，完成创业带动就业426人，发放创业担保贷款50万元。创新社区治理。聚力打造“三中心一平台”建设，完成整体空间建设方案。推进建立4个试点小区“邻里互助中心”，落实第三方社会组织运营。提升社区专业化服务，加强“一社区一方案”“一社区一特色”社区治理模式的深入运作，9个公益创投项目顺利入围区级。完成7个社区申报市级社会组织参与社区治理优秀案例、项目的评比。持续加大对社区社会组织的培育力度，成功培育出无锡市星益发展服务中心并获得民办非企业单位资质。优化兜底保障。持续推进区温情救助体系，加大社会救助投入，累计温情救助居民9户，救助金额11.85万元。“福村宝”医保救助统筹账户139户，累计发放补助资金4.8万元。疫情期间对困难群众发放防疫物资137份、防疫爱心包39份。办理养老待遇46人，退休人员丧葬费92人，核定发放丧葬费296.49万元。严守安全底线。严格落实《度假区深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案》，上半年度累计对28家企业开展安全生产执法检查，发现隐患141条，整改141条，对8家单位的违法行为进行立案查处，共计处罚金额人民币24.8万元。压紧压实企业安全生产主体责任，下发《滨湖区安全生产告知承诺书》273份，签订收回273份。发放防灾减灾、消防、用电用气安全、交通安全等宣传材料1000余份，参与安全宣传教育人员200余人次。维护社会稳定。关注重点敏感时期安保维稳工作，实现上半年进京赴省“零登记”“零非访”。扫黑除恶专项斗争各成员单位工作专班实现常态化运行。广泛开展宣教活动，张贴海报200余张，发放《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传单2000余份。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，将网格化社会治理工作纳入“一把手工程”。建立“马山街道驻法庭调解工作室”，安排专职调解人员协助法庭进行诉前调解，累计成功调解各类纠纷88起。

（六）落实全面从严治党新要求，党的建设不断加强。强化政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开党工委中心组学习6次，依托“马山大讲堂”举办“一把手”上党课1次。创新开展党员冬训工作，“红帆”宣讲队深入社区、园区开展“红帆宣讲进基层”活动，共举办宣讲活动30余场。强化干部队伍建设。严格程序提任干部3人，其中正股2人，90后副股1人；调整6人。注重关爱激励和示范引领，上半年对10名干部运用了鼓励激励机制，包括提拔重用7名，其中科级3名，股级3名，职级晋升1名；表彰优秀3名。强化人才队伍建设。坚持把人才作为事业发展的第一引擎，深化完善产业提升发展专项引导资金，对高层次人才在马购房、子女入学等方面制订专项配套政策。上半年组织申报国家级人才计划28人，外国专家1人，省科技副总1人。强化党建品牌引领。持续深化拓展“红帆工程”党建品牌内涵，推动乐山、阖闾、群丰等党建阵地提档升级，推进方晟实业、和平动力换热器党支部“红色车间”建设，探索打造“微空间”特色载体。聚焦乡村振兴、社区治理等重点工作融合，持续推进12项“枝叶关情”民生微实事项目。强化意识形态工作。落实意识形态领域风险排查和月报制度，每月报告情况。严格落实讲坛报告备案制度，共备案各类讲座6场次，未出现任何不良社会影响。提升网络管理水平，配合市、区网信办及时处理网络安全漏洞，不断净化网络空间。强化文明创建工作。常态化开展“魅力马山 文明有我”十大主题志愿服务活动，上半年参与志愿服务5000余人次。通过“每日督查+飞行检查”的形式，对照文明城市创建工作标准查找问题，累计下发《督查通报》293期，扎实推动文明典范城市创建工作。强化监督执纪问责。坚持党工委主要负责人谈心谈话制度。加大对违反中央八项规定精神以及“四风”问题的问责力度，运用“四种形态”处理党员干部19人，其中第一种形态处理14人；开展会风会纪督查1次，发送廉政短信9条；受理来信来访17件，办结15件。开展基层社区社保基金缴纳专项治理、公有房产专项治理的自查自纠工作、公务加油卡“回头看”工作以及公有资产清理整治工作。强化廉洁文化建设。突出“一把手”抓廉政教育，启动廉洁文化进家庭活动，规范党员干部八小时以外的生活。组织召开度假区党风廉政警示教育大会，结合“5.10”思廉月督促各基层单位积极开展廉政教育活动。

• 存在问题

工业项目数量不多且体量较小。目前在库的总投资5000万元以上项目仅6个（健适医疗、药明生物技改、金通高纤、马盛环境、华润燃气、芙联机电），除健适医疗和药明生物外，其余项目总投资均在5亿元以下，投资略显乏力。政府债务压降形势严峻。受地块出让计划、资金回笼时间、重点项目资金保障等多方面制约，度假区化债来源存在瑕疵，严重影响政府债务压降任务，且政府融资平台经营性债务新增艰难，资金平衡压力大，实现全年目标比较困难。在建项目推进较缓。受新冠疫情影响，导致所有在建项目停产停工。复产复工后，根据防疫要求，项目施工人员须定期进行核酸检测，一定程度上影响了施工进度，部分项目进度滞后于原计划安排。民生事业发展短板明显。城市功能配套不足，建设品质不够高端，教育、卫生、养老等公共服务短板依旧突出。六院迁建、睦邻中心等惠民实事项目进度不及预期，与群众期待相比还有差距。

三、下半年工作安排

（一）质效并举，进一步育强特色产业。生命健康产业方面，全力推进健适医疗、辉瑞无菌灌装冻干生产线等重大生命健康产业项目竣工投产。加快推动延世高端医疗、亚瑞国际医院、三联生物、天瑞精准等签约项目年内落地。牢固树立全员招商理念，坚持产业链、创新链融合发展，围绕“大健康”产业布局培育“链主企业”，加速补链强链延链造链。文化旅游产业方面，坚持以全域化为特色，推动山水观光游和康养休闲游双向融合，全速推进小南湾乡创园、阖闾幻城等重点文旅项目，推动10月份草莓音乐节成功举办。加快龙头渚公园改造提升建设，确保9月竣工开园。持续做好游客集散中心、环岛游客驿站、登山步道建设以及旅游小品设计、旅游线路开发等工作。先进制造产业方面，加快推进金通高纤、马盛环境等先进制造产业项目，培育壮大一批以德林海、四方友信为标杆的“专精特新”“小巨人”企业。同时，突出科创赋能，加快推进太湖湾科创总部、马山生命科学园二期、桃坞东泉码头以及耿湾大平场“科创楼”等科创载体建设，加大科创人才、科创团队招引，努力将科创产业打造成为度假区经济发展的驱动力量和最大增量。

（二）统筹兼顾，进一步促进财政平衡。债务压降方面，用好产业发展政策，抓好财源建设和收入组织工作，通过财税收入的稳增长，夯实预算内偿债资金来源基础，确保完成年度化债目标。同时，加大闲置资产权益的处置力度，不断盘活存量经营性土地资源，加大地块推介力度，按计划完成人鱼小镇地块、陆马三号等地块的土地出让，回笼土地收益金。融资平台方面，启动融资平台市场化转型，通过清产核资兼并重组，集中优势资源壮大核心企业，形成2到3家定位明确、主业突出的差异化职能的平台公司，从而提升度假区融资能力和空间，防范和化解系统性风险。增收节支方面，着力争取政府债券额度，加紧对接金融机构，紧盯融资审批窗口，全力做好全年融资项目储备，强化重点项目资金保障。同时，持续优化支出结构，进一步建立健全厉行节约的长效机制，腾出更多财政资源用于改善基本民生、支持市场主体发展和落实疫情防控工作等任务。

（三）精益求精，进一步优化城乡环境。规划编制方面，加快推进太湖风景名胜区马山景区详规报批，做好马圩控制性详规动态更新，启动新一轮马圩控制性详规编制工作。配合滨湖区进行文化体育设施布局以及15分钟社区生活圈、综合交通规划、道路红线规划等专项规划编制工作。拆迁征收方面，积极做好宣传发动、人员配备、信息沟通等前期工作，加快推进湖嘉服装厂地块等5个新增项目以及原朝霞小学地块等9个结转清点项目征收灭点工作。力争2022年完成房屋征收9万平方米、清点4.7万平方米。基础功能方面，系统优化梅梁路周边地块功能布局，加快推进睦邻中心、砂之船超级奥莱、海吉亚医院等城市功能项目建设。加快推进梅梁路、新龙路、南部高速和宜马快通沿线环境整治提升工程。生态治理方面，重点抓好西太湖湿地公园的二期、峰影河景观提升和古胥湖生态环境整治工程建设。深入推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、深化排水达标区建设、全面实施土壤污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦大气污染防控这一薄弱环节，开展大气管控巡查，进一步强化对工地、道路扬尘以及涉VOC企业等内源管控，确保空气质量实现同比提升。城市形象方面，强化城市空间立体性、功能协调性、风貌整体性管控，加快实施外包区二期载体外立面改造、污水厂外立面改造工程，结合马山历史文化和山水属性，重点做好新建蛇母建筑色彩、外立面形象设计，着力打造一批地标性景观节点。乡村建设方面，围绕滨湖“环湖都市型农业农村”乡村振兴战略部署，统筹城乡一体化发展，深入推进万丰内闾、群丰柴泉苑等民房翻建工作，全力打造美丽农居和民房翻建滨湖样板。

（四）不忘初心，进一步提升民生福祉。优化民生配套方面，不折不扣落实15件为民办实事项目，加快推进睦邻中心、六院迁建、华师大九年一贯制学校等一批民生配套项目，不断提升马山居民的幸福感和获得感。创新社区治理方面，深入实践“六建五协同”小区治理模式，加强与高校社工系的合作，引进人才技术力量，发挥社会工作专业优势，切实提升社区治理体系和治理能力水平。加强惠民举措方面，强化就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。深入实施全民参保计划，完成市社保中心马山分站的建设，大力做好城镇居民医疗和养老保险的参（续）保和缴费工作，努力提升退管服务水平。巩固社会稳定方面，借鉴新时代“枫桥经验”，构建多元调解机制，狠抓积案和历史遗留问题化解，推动信访积案“减存量、控增量、防变量”。筑牢安全防线方面，紧盯安全生产各环节，高标准开展“三年大灶”专项整治，全面压紧压实“五个责任”，努力实现专项治理常态化、制度化、规范化，筑牢安全生产防线。

（五）全面从严治党，进一步强化党的建设。党建品牌建设方面，持续推进“扬帆领航”党的建设三年行动计划，高标准推进“红帆农场”2.0建设计划。深化“四史”宣传教育，围绕明理增信，扎实开展理论党教工作，推动广大党员干部常学常新、常思常悟。干部队伍建设方面，择优选派优秀年轻干部到一线挂职锻炼、到艰苦岗位体验，致力建设数量充足、结构合理、素质优良的干部梯队，让狠抓落实、善抓落实成为马山干部的鲜明特质。宣传阵地建设方面，全力打造以“魅力马山”为核心的融媒体移动传播矩阵。聚焦宣传贯彻党的二十大、庆祝度假区成立30周年，策划开展“梅梁风好三十载 踔厉奋发向未来”系列主题外宣活动。文明城市建设方面，深化文明城市创建，全方位、多层次开展“魅力马山·文明有我”志愿服务，进一步丰富“实事”内涵，擦亮“先锋”底色。廉政文化建设方面，发挥红帆农场综合性多功能廉政宣传阵地作用，引导广大党员干部始终做到心有所守、身有所循、行有所止。持续运用监督执纪“四种形态”，完善“四项监督”统筹衔接机制，不断增强监督管理效能。